Québec doit se doter d’une véritable politique industrielle

2013/02/01 | Par IREC

L’Institut de recherche en économie contemporaine (IRÉC) publie aujourd’hui un rapport de recherche Réflexion sur les fondements d’une politique industrielle pour le Québec qui pose les bases d’une véritable politique industrielle au Québec.

« Les statistiques sur le commerce extérieur du Québec montrent que l’exportation génère une grande activité économique et qu’elle permet de satisfaire une grande part de nos besoins par des marchandises importées de l’étranger. Cependant, un déficit commercial insoutenable de plus de 22 milliards de dollars s’est creusé entre la valeur des exportations du Québec et celle des importations. Il est essentiel de développer une politique industrielle qui permet à l’économie du Québec de redevenir compétitive même avec un dollar canadien à parité avec le dollar américain », a expliqué Pierre Gouin, économiste et chargé de projet à l’IRÉC.

Il utilise le critère de la valeur ajoutée retenue au Québec en proportion de la valeur totale du produit comme point de départ pour analyser l’intérêt relatif de différentes activités.

« Cette valeur ajoutée est considérée comme durable et la définition de la politique industrielle doit se faire dans la perspective d’une économie globale, poursuit-il. L’absence d’une véritable politique industrielle réduit la cohérence et l’efficacité des efforts consacrés au développement économique ».


Valeur ajoutée et ressources productives

Après avoir analysé l’évolution de la structure du commerce international du Québec de 1988 à 2011, l’économiste propose des politiques visant le développement des différentes ressources productives.

Comparativement aux activités manufacturières sophistiquées ou standardisées, l’économiste constate que les activités liées aux ressources naturelles et géographiques locales offrent des perspectives supérieures de stabilité et de durée en plus de permettre de dégager des rentes liées à l’offre limitée de ces ressources.

« L’exploration et le développement de ces ressources doivent se poursuivre, dit-il. Cependant, la rente du propriétaire doit être réservée au Québec. De leur côté, les efforts de spécialisation de la main-d’oeuvre contribuent à limiter les surplus de main-d’oeuvre non qualifiée en même temps qu’ils permettent la transition de l’économie vers des activités à plus forte valeur ajoutée et durable ».

En ce qui a trait au développement des activités de haute technologie, cela doit être fait de façon sélective, en tenant compte des risques de délocalisation de la part de multinationales et des perspectives de croissance de chacune des activités.

Pierre Gouin suggère de poursuivre la formation de spécialistes de haut niveau dans les principaux domaines de la technologie, le soutien à la R&D et l’appui aux entrepreneurs locaux qui ont de solides plans d’affaires.

« Par contre, dit l’économiste, les activités du secteur des produits manufacturiers standards n’offrent généralement pas une valeur ajoutée intéressante à l’exception notamment du raffinage de produits pétroliers pour lequel cependant les profits peuvent facilement être transférés à l’extérieur du Québec. Nous pouvons prévoir qu’une entreprise québécoise de raffinage serait à la merci de gros joueurs hostiles tant pour son approvisionnement en pétrole que pour la distribution en dehors du Québec et pourrait difficilement générer une forte valeur ajoutée sur une longue période. La meilleure façon de réduire la dépendance aux entreprises étrangères est de développer un entrepreneuriat local en mesure d’utiliser de façon optimale la plus grande part de nos ressources productives disponibles ».


Projets spéciaux

En conclusion, le chargé de projet de l’IRÉC voit d’un bon oeil le développement de projets de grande envergure de reconversion de l’économie comme l’électrification des transports, l’habitation écologique ou l’exploitation de la biomasse, car ils pourraient apparaître trop risqués aux investisseurs internationaux et exiger une injection majeure de capital local appuyée par une décision collective à cet égard.

« Les projets visant à diminuer la dépendance aux hydrocarbures permettraient aussi d’améliorer sensiblement la balance commerciale du Québec. Les rentes payées sont tellement élevées qu’il n’y a pas d’activité économique plus rentable que de réduire les importations de pétrole », a affirmé Pierre Gouin.

On peut télécharger le rapport de recherche sur le site de l’IRÉC à www.irec.net